Studijsko putovanje međuresornog županijskog tima za prevenciju i suzbijanje obiteljskog nasilja u Crnu Goru

Studijsko putovanje međuresornog županijskog tima za prevenciju i suzbijanje nasilja nad ženama u Crnu goru u razdoblju od 03. do 07. lipnja 2013. godine, organizirala je udruga S.O.S. telefon Poziv u pomoć iz Virovitice. Putovanje je realizirano uz financijsku potporu Ekumenske inicijative žena i sufinanciranje Virovitičko-podravske županije. Domaćin studijske posjete u Crnoj Gori bila nam je udruga SOS telefon za žene i djecu žrtve nasilja iz Podgorice.

Crnu goru izabrali smo za studijsku posjetu iz razloga što i oni imaju formirane međuresorne timove za prevenciju i suzbijanje nasilja u obitelji kao i R. Hrvatska, te imaju slično zakonodavstvo i dokumente koji reguliraju pitanja obiteljskog nasilja.

Uspostavljanjem međunarodne suradnje radimo na međusobnom osnaživanju i podizanju razine kvalitete zaštite žrtava obiteljskog nasilja.

Glavni cilj posjeta bilo je međusobno povezivanje i jačanje kapaciteta predstavnika/ica NVO-a i institucija s područja Virovitičko-podravske županije za rad na problematici obiteljskog nasilja kroz razmjenu iskustava i primjera dobre prakse s institucijama i NVO-ima iz Crne Gore te uspostavljanje temelja za međunarodnu multidisciplinarnu suradnju.

Studijski posjet trajao je pet dana, a domaćini su nam iskazali veliku pozornost i pokazali veliku dobrodošlicu i zanimanje za naš rad. Koncept posjete sastojao se od sastanaka s predstavnicima raznih institucija i nevladinih organizacija na kojima su razmijenjena iskustava, primjeri dobre prakse sa svrhom unaprjeđenja djelovanja na rješavanju problema obiteljskog nasilja. Tijekom trajanja putovanja posjetili smo: SOS telefon za žene i djecu žrtve nasilja Podgorica, Kancelariju Ombudsmana, Osnovni sud Podgorica, Ministarstvo za ljudska i manjinska prava – odjeljenje za rodnu ravnopravnost Vlade Crne Gore, Vijeće za prekršaje, Organ za prekršaje, Policiju – odjeljenje za nasilje u porodici, Centar za socijalni rad Podgorica, SOS telefon Nikšić – sklonište za žene žrtve nasilja u porodici.

Dogovorena je daljnja suradnja na projektima od zajedničke koristi za razvoj i unapređenje suradnje u regiji. Na svakom susretu promovirali smo grad Viroviticu i Virovitičko-podravsku županiju te uručili prikladne poklone za sjećanje na našu posjetu. Dobili smo obećanje za posjetu NVO-a i institucija iz Podgorice u Viroviticu i nadamo se skoroj realizaciji istog.

Pregled rada aktera na suzbijanju obiteljskog nasilja iz Crne Gore:

SOS telefon za žene i djecu žrtve nasilja Podgorica

Osnovani su 1997 godine i od tada aktivno rade na promociji ženskih i dječjih ljudskih prava i eliminaciji nasilja nad ženama i djecom
Od 2004 godine pokrenuli su multidisciplinarni tim za borbu protiv nasilja nad ženama
Rade obuke policijskih službenika, zdravstvenih djelatnika, sudskih djelatnika, službenika u CZSS-u
Lobiraju za izmjene zakonskih regulativa
Sudjelovale su u izradi Protokola o postupanju policijskih službenika
2000 godine su pokrenule kampanju protiv amnestije za zahtjevima da se iz amnestije isključe počinitelji bludnih radnji i silovanja. Kampanja je trajala 10 dana u kojima je skupljeno 23000 potpisa

Kancelarija Ombudsmana

Sućko Baković, zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore
Na poziciji Ombudsmana je od 2009. Godine
Neke od nadležnosti su mu zaštita od nasilja u obitelji i prikupljanje podataka od prekršajnih organa
Ostvaruje dobru suradnju s nevladinim organizacijama
Ostvaruje i dobru suradnju s Pravobraniteljicom za ravnopravnost spolova, za djecu i osobe s invaliditetom iz Hrvatske
Kao probleme vezane za nasilje u obitelji ističe: nedovoljno prijavljivanje od strane zdravstvenih djelatnika, nisku razinu spremnosti države za financiranje nevladinih organizacija, ne postojanje državne institucije za smještaj i podršku ženama žrtvama nasilja, slaba karika u borbi protiv nasilja nad ženama su Centri za socijalni rad

Osnovni sud Podgorica

Predsjednik suda Zoran Radulović
Na toj je poziciji od veljače 2009 godine
To je najveći sud u Crnoj Gori i ima 37 sudaca
Oko polovina svih kaznenih predmeta Crne Gore rješava se na tome sudu
Sudjelovao je u izradi Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji koji je donesen 2010. Godine, a pri izradi konzultirani su stručnjaci iz Hrvatske (sutkinja Visokog prekršajnog suda Branka Žigante Živković), te je zakon i izrađen po hrvatskom modelu
Kazneno djelo nasilja u obitelji je stupanjem na snagu prekršajnog zakona suženo
Do 2010, odnosno do stupanja na snagu Zakona o zaštiti od nasilja u porodici, nasilje je bilo karakterizirano kao kazneno djelo
Za Zakon o zaštiti od nasilja u porodici nadležan je Organ za prekršaje, koji se treba ove godine preustrojiti u Sud za prekršaje
Po tome zakonu žrtva ima pravo zatražiti zaštitnu mjeru i žrtva ima pravo na povjerljivo lice, odnosno osobu koja će ju pratiti u institucijama kroz koje prolazi tijekom prijavljivanja i procesuiranja nasilja
Od 01. Siječnja 2012. Godine pri Osnovnim sudovima djeluju službe za besplatnu pravnu pomoć
Žrtve nasilja u obitelji imaju pravo na besplatnu pravnu pomoć ukoliko su žrtve kaznenog djela, ne i prekršajnog, što predsjednik Osnovnog suda ističe kao nedostatak Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći
Još uvijek je malo zahtjeva za besplatnom pravnom pomoći – tijekom 2013. Godine tek 2
Imaju i Zakon o suzbijanju diskriminacije na temelju kojega su tek nedavno imali prvu presudu
Postoji i Zakon o ravnopravnosti spolova – vrlo je sličan hrvatskome. U njemu nema kaznenih odredbi, osim u dijelu koji se tiče vođenja rodne statistike – ukoliko se takva statistika ne vodi kazne su vrlo visoke

Ministarstvo za ljudska i manjinska prava – odjeljenje za rodnu ravnopravnost Vlade CG

Samostalna savjetnica Bošković Irena
Odjel za rodnu ravnopravnost postoji od 2003 godine kada je djelovao kao Ured pri Vladi Crne Gore. Od 2009. Godine postaje dio Ministarstva za ljudska i manjinska prava
Dvije osobe zaposlene su u Odjelu za rodnu ravnopravnost a djeluju na područjima obrazovanja, zdravstva, nasilja u obitelji, politike, ekonomije
2008. Godine donijeli su prvi Strateški plan za rodnu ravnopravnost koji je bio važeći do 2012. Godine. Sada imaju novi za razdoblje od 2013. – 2017.
Pri svim Ministarstvima postoje koordinatori za rodnu ravnopravnost
Surađuju s 14 od ukupno 21 općine na području Crne Gore. Pri nekim općinama imaju osobe za rodnu ravnopravnost a pri nekima savjete
Ostvaruju dobru suradnju s nevladinim organizacijama

Vijeće za prekršaje i Organ za prekršaje

Zoran Živković, predsjednik Vijeća za prekršaje i Srdđan Đurović, predsjednik Organa za prekršaje
Ostvaruju dobru suradnju s prekršajnim sucima iz Hrvatske
Do 1994. Godine bili su ustrojeni kao Sudovi za prekršaje, od tada su Organi za prekršaje
Nadležni su za provedbu Zakona o zaštiti od nasilja u porodici – Organ za prekršaje kao prvostupanjsko tijelo i Vijeće za prekršaje kao drugostupanjsko

Policija – odjeljenje za nasilje u porodici

Slavko Milić, rukovoditelj referade za suzbijanje obiteljskog nasilja i maloljetničke delinkvencije i član multidisciplinarnog tima osnovanog 2004. Godine; član trenerskog tima za suzbijanje obiteljskog nasilja
Borislav Lazarević i Snežana Zekić – policijski službenici u Jedinici za zaštitu od nasilja u porodici
Takva jedinica osnovana je samo u Podgorici
Jedinica za zaštitu od nasilja u obitelji postupa po prekršajnom zakonu
Ako se Zakon o zaštiti od nasilja u porodici prekrši treći put, to djelo se kvalificira kao kazneno djelo bez obzira na težinu djela.
Državni tužitelj je, prema novom Zakonu o kaznenom postupku, nadležan okarakterizirati djelo kao prekršaj ili kazneno djelo – uvijek, odnosno u svakom saznanju o izvršenom djelu
Ukoliko se prekrši mjera zabrane prilaska, to djelo se odmah kvalificira kao kazneno djelo
Policijski službenici ovlašteni su izricati policijske naredbe, npr. onu o udaljenju počinitelja iz stana (ta policijska naredba može trajati najviše 3 dana)

Centar za socijalni rad Podgorica

Vesna Stojanović, direktorica i Maja Luketić, rukovoditeljica sektora za socijalni rad i koordinatorica multidisciplinarnog tima za zaštitu od nasilja u obitelji
Multidisciplinarni tim sastoji se od predstavnika/ica Osnovnog suda, Organa za prekršaje, Doma zdravlja, Centar za socijalni rad, nevladinih organizacija, policije, tužiteljstva, općine i Ministarstava
Sastaju se jednom mjesečno, po potrebi i češće
Žene žrtve nasilja smještaju u sigurne ženske kuće
Stanove korisnicima/ama socijalne pomoći ne dodjeljuju oni već općina, ali na prijedlog Centra. Pri dodijeli stanova objavljuje se natječaj i osniva komisija koja prema unaprijed određenim kriterijima donosi odluku o dodijeli stana

SOS telefon Nikšić – sklonište za žene žrtve nasilja u porodici

Postoje već 16 godina
Pružaju direktnu pomoć ženama žrtvama nasilja i njihovoj djeci
Zagovaraju na bazi autentičnih ženskih iskustava
Imaju pravno i psihološko savjetovalište, te organiziraju radionice za osnaživanje žena žrtava nasilja
Od 2009. Godine vode sklonište za žrtve nasilja, a 2010 godine pokrenule su inicijativu za izgradnju novoga skloništa po standardima WAVE mreže. Izgradnju skloništa financiraju same kroz projekte
Kapacitet skloništa za sada je 21 mjesto
Djeluju na multidisciplinarnom principu, odnosno u suradnji s institucijama

U studijskom posjetu sudjelovalo je 7 predstavnica, članica multidisciplinarnog tima za prevenciju i suzbijanje nasilja nad ženama – Desa Kolesarić, predsjednica udruge S.O.S. telefon i predsjednica Povjerenstva za ravnopravnost spolova Virovitičko-podravske županije, Marija Bajan Prokl, ravnateljica Centra za socijalnu skrb Virovitičko-podravske županije, Gordana Radusin, zaposlenica Centra za socijalnu skrb, Višnja Kajzer, glavna sestra i pomoćnica ravnateljice za sestrinska pitanja i nacionalna koordinatorica iz područja zdravstva, Jasminka Lovretić, viša sudska savjetnica Prekršajnog suda u Virovitici, Snežana Paripović i Jelena Kolesarić, zaposlenice udruge S.O.S. telefon.